西峡县出台“最硬制度”规范代理机构执业行为丨打造全国一流营商环境

“新制度的出台改变了当前代理公司管理无序的现状，标志着全县招投标领域代理机构管理从‘无章可循’转向‘有规可依’。”4月14日，西峡县住建局招标负责人欣喜地说。

近日，西峡县出台《招标（采购）代理机构管理实施办法》（以下简称《办法》），以“最硬制度”规范代理机构执业行为，压实招标人、行业监管部门、公共资源交易中心三方责任，创新实施积分制动态管理，全力打造公平透明、高效便捷的“最软”营商生态。

“三位一体”压实责任链条。《办法》首次构建“招标人自主管理+行业精准监管+交易平台协同”的三方责任体系。招标人（采购人）须将代理机构选择纳入“三重一大”集体决策，结合信用评价结果择优委托，并对代理活动全程担责；该县发展改革委、财政局等行政监督部门按职责分工强化标前、标中、标后监管，维护公平交易；该县公共资源交易中心则通过数字化见证服务，对开评标现场异常行为实时记录并联动处置，形成闭环管理。

积分制管理激活行业自律。《办法》创新推出代理机构积分制评价机制，将注册信息真实性、执业规范性、社会诚信、投诉处理效率等20余项指标量化赋分，动态更新信用档案。对积分不达标的代理机构实行“黄牌预警”“红牌禁入”，倒逼其提升专业水平。同时，要求代理机构项目负责人全程负责制，未经招标人书面同意不得变更，且严禁从业人员兼任评审专家，从源头防范利益勾连。

“硬核”举措释放惠企红利。西峡县以降低企业成本为核心，全面推行电子招投标和“不见面开标”，实现投标“零跑腿”、文件“一键归档”。针对投标企业，该县明确了在政府投资项目招标投标活动中，对纳入南阳市建筑业企业信用评价为AAA级的投标企业免收投标保证金；提供项目交易“一网通办”，实现投标文件制作费、交通费等交易成本“零支出”；统筹推进全国CA互认工作，增加“全国CA互认入口”，实现全国公共资源交易平台上办理的移动CA数字证书跨省级区域、跨系统异地共享使用，进一步降低市场主体交易成本。

数字赋能提升监管效能。依托全国公共资源交易平台，西峡县实现交易全流程线上留痕、音视频刻录存证。构建省级在线监管平台与市县一体化智慧监管系统的“双轮驱动”监管机制，运用大数据和智能算法实现交易数据整合分析，打造全维度可追溯、全链条可监管的阳光交易生态。行业监管部门可实时调取评标过程数据，结合“双随机、一公开”抽查机制，打造“智慧监管+信用约束”新模式。（通讯员李元霄）

编辑：王冕 初审：赵林蔚 终审：黄星