检查事项压减8成！涉企干扰减少7成！佛山市场监管“大瘦身”

4月16日，佛山市召开深化市场监管领域融合监管改革新闻发布会，详细解读改革举措及阶段性成效。融合监管改革推行以来，佛山通过打造“无事不扰”的新型监管体系，实现监管人员“进一次门、查多项事”的集约化监管模式，有效破解重复检查、多头执法等难题，持续营造一流营商环境。

打造智慧监管平台破解重复执法难题

近年来，随着市场经济快速发展，市场监管工作面临着前所未有的挑战与机遇。

市市场监管局以数字化转型升级为突破口，搭建覆盖市、区、镇（街）三级的市场监管一体化监管平台等方式，实现数据孤岛变数据枢纽，人工巡检变智慧集成，被动处置变主动预警。

市市场监管局党组书记、局长陈浩斌介绍，该局通过佛山市场监管数字底座归集许可注册、业务监管、行政处罚、投诉举报、年报报送等数据，构建“一企一档”全景画像，形成标准统一的企业信用数据库，日均处理数据超50万条，为市场监管领域检查事项“一次通查”奠定了坚实的数据基础。

“创新开发‘佛山市监’小程序，全程电子化和全链路留痕，有效解决重复录入、多头报送等问题，为基层松绑减负。”陈浩斌介绍，小程序使用以来，累计注册使用人数超5.68万人，监管人员、企业端、银行端的日均活跃用户超8000人；检查平均耗时压缩63%，节省人力成本、车辆、耗材等财政支出超1亿元，显著降低了监管成本。

以“信用、风险”为基础靶向，佛山构建“通用+专业+公共信用”三维信用风险模型，实现市场主体信用风险分级全覆盖，并通过合理确定、调整抽检比例和频次，实现能合并检查的，不重复检查；能联合检查的，不多头检查；能通过非现场、信息共享、智慧监管等方式监管的，不入企实施现场检查。

机制创新场景融合 激发市场主体活力

针对行政检查事项多、频次高、随意性大等痛点，市市场监管局以双随机“一单两库”为依托，创新建立“事项-对象-场景”三维融合监管机制。

在事项标准化建设方面，该局全面梳理市场监管领域行政检查事项清单，按业务线条归口动态管理，将事项清单打造为部门的履职清单。经梳理，涉企行政检查事项从原来932个事项、228份检查表，清理合并至130个事项、76份检查表，检查事项压减86%、检查表压减66.67%，在法定权责框架内实现“清单之外无检查”。

“改革后的融合监管‘一支队伍进企业’模式，让检查频次和人员投入均下降四成。”市市场监管局副局长叶奕茂以陈村试点为例说明，“局内合并检查+跨部门联合检查”模式，既保持监管力度又减轻企业负担。

在商业综合体等复合经营场景，佛山按照“一场景一清单”集成监管模式，联合开展减少检查频次。截至3月底，佛山已完成零售药店、医疗机构等场景式融合检查1.67万家次，相当于完成超6.5万次的单项日常检查，涉企干扰减少74.25%。

融合监管改革实施以来，佛山逐步提升政府行政效能、经营主体活力和融合治理能力，形成了覆盖事前事中事后的全链条融合监管体系。

数据显示，试点区域的相关业务领域涉企检查频次平均精简接近40%。以零售药店为例，改革前，药品、医疗器械、计量、价格等监管需多组人员共同参与。改革合并检查事项后，只需一组人即可完成多项监管任务，检查平均耗时从3小时压缩到1小时，涉企干扰减少70%左右。这种“非必要不打扰”的监管模式，让企业将更多精力投入创新发展，推动佛山企业标准“领跑者”数量、湾区认证等关键指标稳居全国前列。

陈浩斌表示，接下来将继续迭代升级融合监管改革，全链条提升监管精准度、有效性，进一步规范涉企检查行为，以更优营商环境推动佛山经济社会高质量发展，为实现“再造一个新佛山”的目标任务贡献力量。

文字 | 佛山市新闻传媒中心记者陈意威

图片 | 佛山市新闻传媒中心记者吕华锋、陈意威

视频 | 佛山市新闻传媒中心记者吕华锋