以正确政绩观引领县域高质量发展

□郭勇（湘乡市委副书记、市长、二级巡视员）

党的十八大以来，习近平总书记围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大理论和实践问题作出一系列重要论述，为领导干部干事创业指明了前进方向，提供了根本遵循。县域作为国家基层治理的关键环节和重要基础，担负着承上启下的重要责任，必须以正确政绩观引领县域高质量发展，推动习近平总书记为湖南擘画的“三高四新”美好蓝图变成实景图。

一、思想上必须铸牢“对党绝对忠诚”的政治品格

习近平总书记强调“只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”党性修养不会随着党龄工龄增长和职务升迁而自然提高，需要持续不断淬火锻造。一要在坚定理想信念中厚植忠诚。胡海军、彭瑞林、彭建平等一批干部相继“落马”，无一不是丧失理想信念、背弃初心使命，政绩观出现偏差，最终贻害了党和人民的事业。必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。二要在学习教育中感悟忠诚。近年来，党中央开展了一系列学习教育，目的是持之以恒推动全面从严治党、不断深化党的自身建设。每一个党员干部务必以“君子检身，常若有过”的态度，时时对标对表，查找不足和偏差，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，紧盯群众深恶痛绝、反映强烈的作风问题，以小切口整治为突破口，一件一件抓到底、一年一年不松懈，推动党风政风持续好转，以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护。三要在敬畏权力中涵养忠诚。敬畏源于信仰、倒逼自律，最终落脚于“慎重决策、慎重用权”。要善于从胡海军、彭瑞林等反面典型案例中深刻汲取教训，切实引以为戒、警钟长鸣，严守政治纪律政治规矩，不断提高党性修养和拒腐防变能力，牢固树立正确权力观，始终保持对权力的敬畏，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

二、落实上必须树牢“高质量发展”的科学理念

习近平总书记强调“要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。”近年来，湘乡坚持以新发展理念为引领，积极探索县域特色发展之路，2024年经济总量在全省86个县市中排名第8位，但对标正确政绩观的要求，存在“四个不到位”：把握速度与质量不到位，2023年12月沈晓明书记暗访湘乡经开区指出了招商引资不实等4个问题，均反映政绩观出现了偏差，不适应新发展理念要求、不主动转变发展方式、不愿意承受转型阵痛换档焦虑。把握政府与市场不到位，主要体现在营商环境还不优，审批、金融、法治等服务还不够高效，土地、能源、资金等要素供给与企业期盼还有不少差距。把握发展与化债不到位，全市债务总量大且仍在增长，化债基础不牢、转型化债成效不大，化债严重挤占财政资源。把握发展与安全不到位，对“国之大者”理解不够全面深刻，耕地“非农化”“非粮化”整治力度有待加强，空气质量在全省排名靠后，农村道路临水临崖安全等基础设施还不够完善。

树立正确政绩观，就要聚焦实现“高质量发展”这个主题，着力在“五个突破口”上下功夫。一是以“一主两特”产业体系为突破口，加快建设长株潭产业融合集聚区。加快对接省“4×4”现代化产业体系，加强新能源新材料、电力电工电器、电子信息等产业链强链补链，培育壮大医疗器械产业、镁基新材料产业、新能源新材料精细化工产业、电子信息产业和康养产业。二是以中试成果转化为突破口，加快提升产业创新力。以建设长沙全球研发中心城市中试成果转化应用示范基地为着力点，立足现有创新平台，国家级、省级专精特新和高新技术企业，对标医疗、材料等技术产业化应用需求，集中攻坚镁基、清研、双富等新能源新材料中试成果转化应用，形成研发在长沙、中试和产业化研究应用在湘乡的成果创新转化体系。三是以全员安全生产责任为突破口，提升本质安全水平。聚焦“三坚决两确保”目标，以严格有效奖惩落实全员安全生产责任制，毫不放松抓好道路交通、城市燃气、非煤矿山、建筑施工、自建房、森林防火、危化行业、防溺水等重点领域，全面排查、分类管理、风险排名、销号处理，形成“问题-任务-效果”完整闭环。四是以提升空气质量为突破口，全面优化生态环境。严格落实“党政同责、三管三必须”要求，坚持水、土、气同治，企业技改同抓，城市文明管理同优，不折不扣完成上级环保督察反馈、省委巡视交办和群众反映的突出生态环境问题整改。五是以加强财政运行风险管理为突破口，切实提升财政资金保障水平。坚持把“勤俭办一切事业”作为政治自觉和政治担当，统筹打好降息降成本、财政整肃、平台转型、三资盘活等组合拳，积极争取国家置换隐性债务限额和新增专项债券补充政府性基金财力政策，建立健全防范化解债务风险长效机制。

三、责任上必须站稳“为民办事造福”的坚定立场

习近平总书记指出“把为民办事、为民造福作为最重要的政绩。”但对标人民对美好生活的期盼，我们仍存在不少难点堵点痛点，比如基础设施领域，农田水利、道路交通、农贸市场等亟待全面完善；教育领域，“校园餐”、校园食品安全等问题仍然存在，师德师风建设还需下更大功夫。各级党委、政府务必要把群众需不需要、满不满意、乐不乐意、方不方便作为决策行动的基点、原点、支点。一是在尽力而为、量力而行中强化民生导向。严格落实大事要事保障清单，在经济发展和财力可持续的基础之上，优先保障民生支出。二是在着眼当前、立足长远中办好民生实事。扎实开展好民生补短提质攻坚，实行周调度、月通报、季讲评全力攻坚，集中力量推动农村公路提质改造、恢复和改善灌溉面积、农村寄宿学校补短板工程等重点民生实事，率先让实事项目温暖弱势群体。三是在整体推进、重点突破中改善民生福祉。以常态化开展“走找想促”活动为契机，聚焦群众关心的教育、医疗、养老等“急难愁盼”问题，全力争取省、市支持，以县域教育、医疗水平、养老服务的全面提升带动民生福祉的持续改善，加快建设生育友好型社会。

四、行动上必须发扬“真抓实干”的过硬作风

习近平总书记强调“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。”作风建设是决定事业成败的关键，全面对标要求，当前主要存在：少数干部担当精神不足，遇到难题相互推诿扯皮、“踢皮球”；少数干部创新意识不足，身子进入新时代，思想还停留在过去，看问题、做决策、干工作还是老观念、老套路、老办法；少数干部“有令不行、有禁不止”，“吃喝风”依然不同程度存在；少数干部工作作风不扎实，没有了解掌握真实情况，没有用力找准问题，没有真正把解决问题之策研究透彻，这迫切要求我们健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。一是打出作风建设“组合拳”，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深刻汲取胡海军、彭瑞林、彭建平等严重违纪违法案件教训，严格执行党章党规党纪，持之以恒正风肃纪，严厉整治国资国企、工程项目建设、公共资源交易等资金资源集中领域腐败，当好执行者、行动派、实干家；二是树牢担当作为“风向标”，树立“功成不必在我”“功成必定有我”的责任担当，认真贯彻“三个区分开来”要求，落实激励关爱干部政策措施，进一步完善干部评价体系，加强对干部的全方位管理和经常性监督，着力解决部分干部“躺平”思想、“闲人”心态和不担当不作为的问题；三是营造争先创优“大环境”，坚持以上率下，加强斗争精神和斗争本领养成，培养专业能力和专业精神，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。